去年“大火”，今年趨冷，氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈正在政策引導下恢復理性。理性之下，氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的政策導向就非常值得期待。

近日，財政部經(jīng)濟建設(shè)司一級巡視員宋秋玲在參加泰達汽車論壇時，對氫燃料電池汽車及其路線做了最新表態(tài)：純電動汽車的有力補充，氫燃料電池汽車將重點向重型貨車傾斜。同時，她還對氫燃料電池汽車的補貼（獎勵）政策也做了最新闡釋。

數(shù)據(jù)顯示，2009年以來，中央財政一直采取的是購置補貼的方式支持燃料電池汽車的發(fā)展，截至今年7月，我國累計推廣燃料電池汽車超過7200輛，建成加氫站約80座，與電動汽車保有量已超過400萬輛相比，氫燃料電池汽車甚至還算不上起步階段，這也表明氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)仍然面臨眾多需要攻克的棘手難題。

氫燃料電池汽車的產(chǎn)量數(shù)據(jù)與業(yè)界對其的關(guān)注度相距甚遠，尤其是在社會資本、車企扎堆炒概念的2019年，氫燃料電池似乎虛火太旺，業(yè)界擔心也逐漸增多。2019年9月，作為掌管新能源汽車財政補貼“錢袋子”的財政部最先發(fā)聲：由于我國燃料電池汽車核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件技術(shù)尚未突破，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不足，標準法規(guī)缺失，氫氣作為能源管理的體系尚未建立等諸多原因，“目前氫燃料電池汽車尚不具備大規(guī)模推廣應(yīng)用的條件。”

值得注意的是，氫燃料電池汽車相對于純電動汽車有續(xù)航里程長、動力性能高、燃料加注時間短、環(huán)保無污染等優(yōu)勢，是新能源汽車重要路線之一。財政部一直在協(xié)同相關(guān)部門統(tǒng)籌燃料電池研究，推動相關(guān)管理制度的完善，探索布局合理、協(xié)同推進的發(fā)展新模式。

那么一年后，中央層面對于氫燃料這一新能源汽車分支路線是怎樣定調(diào)的呢？

路線定位：純電動汽車的“有力補充”

公安部交通管理局數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月底，我國新能源汽車保有量已達417萬輛，其中主要是純電動汽車。而氫燃料電池汽車截至目前推廣數(shù)量尚不足萬輛，僅有7000余輛，兩者的差距可謂非常巨大。作為早期同步給予政策支持，并且現(xiàn)在補貼力度還要高于純電動汽車的路線，氫燃料電池汽車因為核心技術(shù)缺失、關(guān)鍵零部件尚未自主化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不足，以及氫氣來源、存儲、運輸、加注等各環(huán)節(jié)的成本高企和一些技術(shù)難題未能攻破，一直未能實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。反觀電動汽車，在大街小巷已司空見慣。

但“燃料電池汽車具有獨特的技術(shù)特點（加注快、續(xù)航長、零污染、動力性能好），在合適場景下可作為純電動汽車的有力補充，”這是宋秋玲的最新表態(tài)，也可以看作是財政部對于氫燃料電池技術(shù)路線的態(tài)度。

從上述表態(tài)中我們也可以看出，電動汽車技術(shù)路線在當下，乃至未來數(shù)年內(nèi)仍然是新能源汽車主流技術(shù)路線，而氫燃料電池汽車的定位將根據(jù)其獨特的技術(shù)特點，在合適場景重點推廣示范應(yīng)用，僅是新能源汽車技術(shù)路線的“補充”。

這個表態(tài)既肯定了氫燃料電池技術(shù)路線，同時也就過去一段時間關(guān)于氫燃料電池汽車與純電動汽車到底誰是終極技術(shù)路線的爭論給予了定調(diào)。

產(chǎn)品定位：重型貨車將是重點試點場景客車怎么辦？

結(jié)合上述“獨特的技術(shù)特點，在合適場景重點推廣示范，”宋秋玲表示，“示范重點推動燃料電池汽車在中重型商用車領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，并向重型貨車傾斜。”

實際上，這番表述也是對于氫燃料電池應(yīng)該在哪個產(chǎn)品體系應(yīng)用給出了答案：中重型商用車，尤其是重型貨車。值得注意的是，目前車企、電池企業(yè)比較熱衷的是在公交客車領(lǐng)域推廣氫燃料電池，不知這番信號釋放會不會影響后續(xù)車企的車型設(shè)計規(guī)劃。

動力電池應(yīng)用分會數(shù)據(jù)顯示，截至目前今年國家工業(yè)和信息化部已經(jīng)公布的《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》中，氫燃料電池汽車申報車型共有197款，其中客車151款、專用車（貨車）45款、乘用車1款。可見，目前客車是支撐氫燃料電池汽車示范應(yīng)用推廣的主力車型，也是車企、地方政府推廣氫燃料電池乃至氫能產(chǎn)業(yè)的重點車型，財政部宋秋玲的這番表態(tài)，是不是會導致地方政府、車企未來將向“中重型貨車”傾斜？新能源客車領(lǐng)域會不會受到影響？還值得觀察，尤其是后續(xù)財政補貼政策的補貼傾斜怎樣？想必是地方政府及產(chǎn)業(yè)界非常關(guān)注的方向。

值得注意的是，由于在示范推廣過程中客車需求量大，而且主力是各級地方政府“出錢”，車企的熱衷度要高一些，而專用車（貨車）相對來說積極性要小一些，因而“向重型貨車傾斜”對產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響幾何尚要等待更多氫燃料電池產(chǎn)業(yè)政策細則出臺。

事實上，對于城市物流、長途運輸?shù)冉煌ǚ绞絹碚f，目前來看燃料電池汽車因其技術(shù)特性是適應(yīng)上述市場需求的較優(yōu)選擇，而電動汽車在此領(lǐng)域短板非常多。財政部等部委透露將向這一領(lǐng)域重點傾斜，或是為了避免部分不具備條件的地區(qū)或企業(yè)跟風上馬項目，導致低水平重復建設(shè)的風險增加，造成資源的浪費和中央財政支持的效果打折扣。

同時，基于找準應(yīng)用場景，可以不斷降低燃料電池汽車購置及運營的成本，還方便快速探索有效的商業(yè)運營模式。

示范城市標準調(diào)整示范城市群將出現(xiàn)

在國家層面對于氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的政策支持下，國內(nèi)各地爭相出臺了氫燃料電池及氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或扶持政策。據(jù)電池中國網(wǎng)不完全統(tǒng)計，截至目前，上海、天津、廣州、佛山、濟南、武漢、如皋、蘇州、成都等全國二十多個城市出臺了支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。其中，有不少是同一省份內(nèi)多個城市的各自支持政策，且主要向轄內(nèi)企業(yè)給予財政支持。結(jié)果導致氫燃料電池產(chǎn)業(yè)遍地開花，低質(zhì)、重復建設(shè)大量涌現(xiàn)，資源浪費將不可避免。

“我們這一次的示范，要打破行政區(qū)域的限制，在全國范圍內(nèi)以產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)秀企業(yè)為紐帶，這個企業(yè)所在地的相關(guān)城市進行聯(lián)合申報。”宋秋玲表示，城市之間明確牽頭城市和任務(wù)分工，形成產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、強強聯(lián)合的態(tài)勢。

今年4月，財政部聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)通知明確提出，調(diào)整補貼方式，開展燃料電池汽車示范應(yīng)用。“我們廣泛聽取了企業(yè)和地方的意見，考慮將當前對燃料電池汽車的購置補貼，調(diào)整為支持城市群示范應(yīng)用，”宋秋玲表示，其目的是推動構(gòu)建燃料電池汽車完整產(chǎn)業(yè)鏈條，形成布局合理、各有側(cè)重、協(xié)同推進的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

據(jù)此可以判定，此前業(yè)界傳言的氫燃料電池汽車“十城千輛”示范將不會發(fā)生，取而代之的則是產(chǎn)業(yè)鏈城市群，預計未來國內(nèi)將會出現(xiàn)幾個氫燃料電池示范城市群，每個城市群內(nèi)不同城市進行產(chǎn)業(yè)分工，對各環(huán)節(jié)進行重點支持。同時這也意味著此前各城市發(fā)布的氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策（一般都是針對氫燃料電池整車、電堆、系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)）將要作出調(diào)整，甚至會出現(xiàn)多個城市共同申請示范應(yīng)用，并對內(nèi)部進行明確分工。在這種補貼導向指引下，相信未來國內(nèi)各城市也將形成有特色的氫燃料電池產(chǎn)業(yè)群。