圖為交通運輸部運輸服務司副司長蔡團結(jié)發(fā)表演講

　　1月14日-15日，中國電動汽車百人會論壇（2017）在北京釣魚臺國賓館召開。交通運輸部運輸服務司副司長蔡團結(jié)在會上發(fā)表演講。

　　以下為演講內(nèi)容：

　　謝謝主持人！尊敬的陳清泰主任，各位嘉賓，女士們，先生們，大家下午好！非常高興參加本次中國電動汽車百人會的年度論壇，與在座的行業(yè)領導、專家學者和嘉賓們共同交流探討新能源汽車的有關問題。我們楊書記是百人會的成員，所以按照他的指示，我就交通運輸行業(yè)有關新能源汽車推廣應用的問題跟大家做一個溝通和匯報，跟今天的分論壇主題可能有差異，因為昨天晚上剛回來，所以今天還是按照論壇的要求跟大家做一個交流。

　　主要是新能源汽車的推廣應用和安全發(fā)展問題。應該說交通運輸行業(yè)目前已經(jīng)成為新能源汽車推廣應用的主陣地，截至2015年底，新能源公交車已經(jīng)達到8.7萬輛，新能源出租車近7千輛，初步估算，截至去年（2016）年底，新能源公交車總量將突破12萬輛，新能源出租車將突破1.5萬輛，分別是2016年的近30倍和130余倍。杭州市已經(jīng)于2016年實現(xiàn)了主城區(qū)百分之百使用新能源和清潔能源的公交車輛，深圳市將于年底之前實現(xiàn)所有公交車的純電動化，太原市積極打造新能源出租車的城市，目前全市所有出租車已經(jīng)全部更換為純電動的車輛。我們在貨物物流領域連續(xù)4年組織開展中國綠色貨運行動，將貨運車輛的節(jié)能減排和綠色化作為重要舉措，在郵政、快遞領域新能源汽車推廣應用已經(jīng)成為“十三五”期綠色郵政的主要任務，按照當前的發(fā)展速度，交通運輸行業(yè)2020年新能源汽車的推廣應用目標將提前實現(xiàn)。我們當時規(guī)劃是20萬輛，去年年底初步12萬輛左右，加上我們的綠色物流配送、快遞、出租汽車，“十三五”目標可能提前兩年會實現(xiàn)。

　　可以說交通運輸行業(yè)作為新能源汽車的試驗田，是新能源汽車推廣應用的排頭兵，是新能源汽車發(fā)展應用的主力軍，為國家新能源汽車國家戰(zhàn)略的支持發(fā)揮了重要作用，作出了突出貢獻。但是目前安全和性能問題仍然制約著新能源汽車可持續(xù)發(fā)展，受制于新能源汽車的關鍵技術尚未突破，所以這次論壇主題定位為“提升核心技術，創(chuàng)新引領發(fā)展”，確實切中了當前新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵。

　　新能源汽車實際目前的技術性和實際的其他的配套設施、應用與我們行業(yè)的運營需求還有較大的距離，去年鄭州的論壇我也參加了，當然也把我們行業(yè)的一些需求給各位作了匯報，總體來看，安全問題、信息問題目前仍然是新能源汽車推廣應用的瓶頸，是當前迫切需要解決的問題。

　　一是新能源汽車安全的問題。安全問題是交通的底線、紅線，新能源汽車推廣應用的安全問題，一方面體現(xiàn)在我們的電池、電機、電控等車輛技術安全，據(jù)不完全統(tǒng)計，近兩年來全國各地發(fā)生新能源汽車起火事故30余起，其中新能源客車占70%。據(jù)媒體披露，因電池生產(chǎn)供不應求，所以我們這兩年接近20%的不合格要求的電池流入市場，安全隱患極大。另一方面，體現(xiàn)在運輸系統(tǒng)的運營組織安全，根據(jù)我們的調(diào)查，現(xiàn)階段交通運輸行業(yè)新能源汽車故障率明顯高于傳統(tǒng)的燃油車輛，新能源汽車在極端天氣條件下，受當前技術性能的限制，已出現(xiàn)大面積的停駛，難以保障運輸系統(tǒng)的正常運營。比如2016年夏季，南方部分城市內(nèi)澇，這些新能源汽車不能投入正常使用，所以給我們城市交通正常運行帶來很多障礙。

　　隨著交通運輸行業(yè)新能源汽車保有量的持續(xù)增加，安全運營的形勢將更加嚴峻，必須高度重視和妥善解決，我們不能用一個不安全的車拉著很多人，人命是第一位的，所以我們想安全第一，怎么樣去提升新能源汽車的安全性能，需要我們進一步的重視。

　　第二，新能源汽車的技術性能問題。車輛技術性能是決定運營效率和服務質(zhì)量的關鍵，也是交通運輸行業(yè)反映最為集中的突出問題，據(jù)統(tǒng)計，目前純電動公交車的日均運營流程約為130公里，僅為傳統(tǒng)燃油車輛的60%，有的城市新能源出租車續(xù)駛里程比較短，市區(qū)往返機場這樣的好活都只能拒載，嚴重影響城市客運的服務質(zhì)量。北方冬季低溫天氣下，電池性能不穩(wěn)定，電池衰減快，特別是使用三年后電池衰減超過15%，與動力電池的技術要求相距很大。這兩年我們一直在跟蹤有關新能源汽車的安全性能問題，我們據(jù)不完全統(tǒng)計，2016年全年共發(fā)生新能源客車安全事故16起，社會上影響比較大的，大家在網(wǎng)上都能查到的，純電動車13起，比2015年翻了一番，當然有保有量的翻番，其實也反映出我們安全性能問題越來越嚴峻。從事故的類型來看，大致分為起火冒煙和車身燃燒兩種級別的事故，從事故的損失來看，死亡人數(shù)還是比2015年有所降低，當然我們其中8起在載人狀態(tài)下，因為我們應急處置比較得當，沒有發(fā)生人員傷亡。事故原因看，自燃引發(fā)的事故最多，其中主要原因就是動力電池的原因?qū)е碌淖匀际切履茉雌嚻鸹鹗鹿实闹饕颉Ｊ鹿受囕v設計生產(chǎn)質(zhì)量來看，起火事故共涉及9家企業(yè)，宇通3起、蘇州金龍、五洲龍、福田各發(fā)生2起，比亞迪、銀龍新能源各發(fā)生一例，當然我們是不完全統(tǒng)計，這些事故涉及的企業(yè)不一定是企業(yè)的原因，也希望我們的相關生產(chǎn)企業(yè)能夠查出到底什么原因，是車輛自身生產(chǎn)組裝的問題，是配套電池的問題，還是控制系統(tǒng)的問題，還是我們用戶使用的問題？要分清楚，這樣情況下能夠更好的指導，能夠更好的為交通運輸行業(yè)的運營提供可靠的運輸裝備。

　　除了安全問題、性能問題以外，我們交通運輸行業(yè)還存在著購置成本高、配套設施建設滯后、維修保障力量不足，與傳統(tǒng)車輛的經(jīng)濟性優(yōu)勢正在弱化等問題，因為我們的補貼退坡機制已經(jīng)出來，我想我們也不知道下一步逐步退坡的情況下我們的核心技術能發(fā)揮到什么階段，我們也不清楚將來成本能降到什么狀況，當然作為交通運輸行業(yè)的用戶，我們是考慮經(jīng)濟效益投入和產(chǎn)出，我們要更好的貫徹落實國家新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略，給我們的城市留一片藍天。這些都需要我們交通行業(yè)在密切關注，加快跟蹤這些相關技術的成熟度，還適時調(diào)整我們推廣應用的策略。

　　“十三五”期間是交通運輸基礎設施發(fā)展服務水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金時期，交通運輸部門將牢牢抓住這一時期，將新能源汽車推廣應用作為構(gòu)建綠色交通、推進運輸服務供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，落實好“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案確定的相關任務，統(tǒng)籌推進新能源汽車在交通運輸行業(yè)的推廣應用。

　　第一，繼續(xù)完善配套的政策。我們將繼續(xù)會同有關部門建立完善交通運輸行業(yè)新能源汽車運營補貼政策，引導技術性能好、可靠性高的新能源汽車，加快推廣應用，推動有關部門進一步提升新能源汽車的品質(zhì)，研發(fā)適合交通運輸行業(yè)發(fā)展實際的新能源汽車產(chǎn)品，我們也建議有關生產(chǎn)廠家能夠以交通運輸企業(yè)就是我們的用戶需求為中心，多聽聽用戶的意見，當然你如果不聽我們也可以不用，進一步加大我們生產(chǎn)研發(fā)力度，提高車輛的技術性能，切實消除用戶的后顧之憂。下一步我們密切跟蹤有關車輛運營實際的安全各方面的狀況，如果確實因為我們生產(chǎn)廠家的問題要建立臨時性的禁止進入市場的舉措，不能說你這個車子組裝完以后整天著火，那我們不敢用，包括其他的準入標準都要加快建立。

　　第二，建立相關的技術標準。總結(jié)近年來的應用情況，研究確立交通運輸行業(yè)新能源汽車的技術要求，包括我們的續(xù)航里程，包括我們的電池衰減率，包括我們的充電效率等等，當然更主要的就是安全指標，和我們運營需要的指標，不符合要求的不得進入交通運輸行業(yè)，我們要厘清運輸企業(yè)與新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的責任邊界，我們現(xiàn)在一著火一說責任都攬到運輸企業(yè)上，其實我們生產(chǎn)企業(yè)如果制作過程中因為你的電池問題、因為車輛其他相關性能的問題帶來的一些問題，我們將來要厘清這些責任邊界，確保進入運輸行業(yè)的新能源汽車符合行業(yè)的運營調(diào)度和安全生產(chǎn)需要。

　　第三，密切關注交通運輸行業(yè)在用的新能源汽車運營狀況。我們要建立完善交通運輸行業(yè)新能源汽車運營的監(jiān)測體系，貫徹落實去年馬凱副總理在陜西召開的會議精神，我們也在加快建立運營監(jiān)測體系，已經(jīng)跟有關協(xié)會、科研院所建立監(jiān)測發(fā)布交通運輸行業(yè)在用新能源汽車運營情況報告，我們將定期發(fā)布，對一些主流廠家的使用狀況、對一些相關出現(xiàn)產(chǎn)品的問題發(fā)布，也作為我們交通運輸企業(yè)選擇新能源汽車的參考。

　　各位領導，各位嘉賓，交通運輸行業(yè)作為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的終端用戶，需要社會各界繼續(xù)給予支持，我們渴望技術越來越成熟，渴望產(chǎn)品性能越來越高，我們也渴望成本降得越來越快，這樣情況下，交通運輸行業(yè)才能更好的、才能更方便的、才能更主動的去選擇我們的新能源汽車，而不是靠其他的手段行政性的干預來強制性的推動這件事情。最終只要大家共同努力，我想從交通運輸行業(yè)來說，對新能源汽車的明天充滿信心，我們也愿意盡最大能力為國家新能源汽車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展繼續(xù)做出更大的貢獻，謝謝大家！

　　（根據(jù)發(fā)言整理，未經(jīng)本人審核。）