回顧這幾年的發(fā)展，我們?nèi)〉昧撕艽蟪煽?jī)，尤其是在技術(shù)發(fā)展和與國(guó)際上的產(chǎn)業(yè)合作交流方面。到目前來(lái)看，作為戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)，我國(guó)政府還投入了很大的資源支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
首先是財(cái)政政策支持，國(guó)家拿出了大筆資金來(lái)培育和支持戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從去年開(kāi)始從三個(gè)方面給予了支持。一方面是新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用，到目前為止審核了兩批大概不到40個(gè)城市和城市區(qū)域，在推廣車(chē)型和充電設(shè)施建設(shè)等方面都有財(cái)政支持；第二是把節(jié)能汽車(chē)政策改為節(jié)能環(huán)保汽車(chē)政策，覆蓋了1.60以下的乘用車(chē)，這個(gè)政策在去年已經(jīng)推出，但截止到目前，因?yàn)榧夹g(shù)方面和指標(biāo)要求方面的原因，暫時(shí)還沒(méi)有發(fā)布正式的產(chǎn)品目錄；第三是從去年開(kāi)始做了混合動(dòng)力客車(chē)在全國(guó)范圍的推廣，取得了很好的效果，短時(shí)間就達(dá)到了5000輛的推廣數(shù)量。今后，我們還會(huì)出臺(tái)新的舉措，讓混合電力客車(chē)的發(fā)展更加受到各方面重視。
第二，在科技創(chuàng)新方面進(jìn)行支持。科技部一直把節(jié)能與新能源汽車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)作為研發(fā)、攻關(guān)的重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)。2012年，工信部和財(cái)政部做了節(jié)能與新能源技術(shù)創(chuàng)新工程，這一工程至今還在繼續(xù)加強(qiáng)。如果沒(méi)有這樣的創(chuàng)新和基礎(chǔ)科研工作，我們想要取得產(chǎn)業(yè)上的技術(shù)突破和產(chǎn)品水平提高，還是比較困難的。近年來(lái)，國(guó)家發(fā)改委也安排了幾十個(gè)項(xiàng)目，來(lái)支持重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和技術(shù)改造，其中也包括了動(dòng)力電池和動(dòng)力電池關(guān)鍵材料方面，并逐漸形成了產(chǎn)業(yè)鏈。隨著國(guó)家對(duì)財(cái)政資金的使用和管理越來(lái)越嚴(yán)格，在工業(yè)領(lǐng)域的投資會(huì)更趨于這種戰(zhàn)略性的層面。今后，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)仍將是我們固定資產(chǎn)投資和技術(shù)改造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的重點(diǎn)領(lǐng)域。
此外，國(guó)家還有一些隱性政策也對(duì)節(jié)能和新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到促進(jìn)作用。比如在稅收方面，目前對(duì)節(jié)能和新能源汽車(chē)在車(chē)輛購(gòu)置稅、消費(fèi)稅和使用稅上 或多或少體現(xiàn)了鼓勵(lì)和促進(jìn)的政策導(dǎo)向。雖然目前這些政策還不夠完善，但今后一定會(huì)逐步研究完善。
在產(chǎn)業(yè)政策方面，2011年國(guó)家發(fā)改委在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和外商投資指導(dǎo)目錄中，首先把新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件作為了鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，相關(guān)的投資項(xiàng)目企業(yè)都可以享受，包括進(jìn)口設(shè)備免稅等政策都得到了國(guó)家的支持。
當(dāng)然，我們?cè)趧?dòng)力電池發(fā)展方面也設(shè)置了合資股比要求，這個(gè)股比要求不僅限于鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)品范疇，實(shí)際上也是對(duì)投資領(lǐng)域的要求。只要是車(chē)用動(dòng)力電池，其外資項(xiàng)目就要受到合資股比約束。這一點(diǎn)實(shí)質(zhì)上也為我們國(guó)家動(dòng)力電池發(fā)展提供了重要發(fā)展空間和平臺(tái)。
從2013年開(kāi)始，企業(yè)平均燃料消耗量在改變汽車(chē)節(jié)能制度上也加大了力度。隨著平均油耗管理和一系列獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施，企業(yè)開(kāi)始更自覺(jué)、更主動(dòng)地開(kāi)發(fā)低耗能產(chǎn)品，包括混合動(dòng)力車(chē)，更包括新能源汽車(chē)。因?yàn)閲?guó)家在節(jié)能油耗指標(biāo)計(jì)算當(dāng)中，給予了很多的鼓勵(lì)性措施。
對(duì)于一個(gè)新興的、不成熟的產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，在市場(chǎng)上還不能完全發(fā)揮作用，因此在這個(gè)階段，政府的參與和支持都是必須的。各個(gè)國(guó)家，特別是工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在對(duì)待節(jié)能新能源汽車(chē)方面都有一些共同的做法。中國(guó)發(fā)展新能源汽車(chē)不僅面臨著傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題，也就是如何減少對(duì)石油的依賴(lài)度，還涉及了能源安全問(wèn)題，近幾年來(lái)，大家越來(lái)越感到城市環(huán)境污染的緊迫要求。這兩點(diǎn)都關(guān)系到國(guó)家發(fā)展的重要領(lǐng)域，也是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重要戰(zhàn)略。
從能源環(huán)保角度上講，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)是在動(dòng)力系統(tǒng)上出現(xiàn)新的革命。新能源汽車(chē)現(xiàn)在都在抓緊這方面推進(jìn)，而且產(chǎn)業(yè)化步伐在不斷加快。在最近的北京車(chē)展上，我們可以看到越來(lái)越多的汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，在新能源汽車(chē)技術(shù)上越來(lái)越成熟，進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)品越來(lái)越多。如果不在這個(gè)領(lǐng)域抓住機(jī)遇加快發(fā)展的話，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)仍將會(huì)被當(dāng)作國(guó)際汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的附庸或者僅僅是制造基地而已。對(duì)于國(guó)家來(lái)講，一個(gè)重要的支柱產(chǎn)業(yè)不應(yīng)該只是一個(gè)制造基地，而應(yīng)該是一個(gè)研發(fā)創(chuàng)新能力很強(qiáng)的，帶動(dòng)性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。所以從長(zhǎng)遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，在座的汽車(chē)企業(yè)和電池企業(yè)都將肩負(fù)著艱巨任務(wù)。
